任务目标:增强铁路运载能力,开工建设京沪高铁二通道临沂段,抓好济莱临连高铁建设。
今年以来进度:
京沪高铁二通道稳评、地质钻探工作基本完成,用地预审、规划选址和环评工作正全面展开,沿线市县出具站房规模及资金承诺函,积极对接设计单位,协调沿线管线迁改、道路改移、土地预留等问题,确定了我市境内线站位走向,积极与连云港市对接临连高铁相关工作,开展高铁货运中心规划研究工作。
8月份具体工作:
①配合津保铁路公司协调沿线部门对我市境内所有国省道进行现场勘察。
②8月5日、23日分别组织市直相关部门及部分物流企业代表召开会议,座谈研究高铁货运中心规划建设运营等工作,报市政府申请开展规划研究。
③上报市政府研究兰山、河东、罗庄、高新以及郯城城区周边基本农田补划工作,目前除罗庄和高新区外,其他县区基本完成。
④协调中国铁设、住建局对接签订城镇道路立交协议。
⑤收集沿线站房建筑概念设计方案所需相关资料。
存在问题:
受疫情、国家政策调整等因素影响,年初确定的7月上报可研,年底具备开工条件的任务目标或将无法完成。一是疫情影响项目推进。2020年省政府工作报告提出,加快京沪高铁二通道潍坊至新沂段项目前期工作,争取年内开工,由于突发疫情,截止去年底,仅完成项目可研鉴修,今年疫情防控形势依然严峻,制约了各项工作的开展。二是国家政策调整影响项目推进。今年初,该项目再次被列为全省年底开工项目,市政府工作报告明确今年开工建设京沪高铁二通道临沂段。3月,国务院办公厅转发《国家发改委关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》,对铁路功能定位、建设标准等方面再次做了更严格的要求,全国高速铁路建设全面收紧。三是开工时间迟迟未定。7月2日,副省长凌文主持召开全省交通建设项目用地手续办理工作推进调度会议提出,由省发改委抓紧与国铁集团对接,尽快确定潍新段开工时间,沿线地市做好开工前各项工作,截止目前,国铁集团和省政府仍未明确工作计划、时间节点。可研前置要件尚未完成,无法上报可研。
下步措施:
一是全力推进前期各项工作。把京沪高铁二通道临沂段项目建设作为下一阶段中心工作全力靠上,按照国家、省里安排部署,积极配合国铁集团和设计单位开展相关支持性文件编制等前期工作,全力以赴加快项目推进速度,争取尽快上报可研。
二是加快项目用地手续办理。根据全省交通建设项目用地手续办理调度会议要求,做好京沪高铁二通道临沂境内永久基本农田调整划拨以及周边配套工程预留控规等相关工作,积极配合设计单位开展规划选址、用地预审报批,扎实有力推进建设项目用地手续办理工作,确保一旦开工即具备施工条件。
三是畅通协调沟通机制。积极对接国铁集团、省发改委和省交通厅等相关部门,密切与中国铁设等相关设计单位沟通联系,加强与沿线县区的协调配合,掌握最新政策和工作动态,及时调整工作进度,为高铁建设做好各项准备工作。
任务目标:发展多式联运,提高陆向通道全线物流效率,欧亚班列到发200列以上。
今年以来进度:
①截至目前,已指导3家网络货运企业开展申报工作;江泉铁路物流园和鑫运必达获得省交通运输厅网络货运线上服务能力认定;②因国家关于欧亚班列补贴政策变化,目前班列开行困难,将适时调整全年班列到发任务目标,力争实现到发200列以上;截至2021年8月25日,临沂市中欧班列(齐鲁号)已实现到发113列。
8月份具体工作:
①鑫运必达获得省交通运输厅网络货运线上服务能力认定;②赴山东高速物流集团有限公司、山东高速齐鲁号欧亚班列运营有限公司等协调对接我市班列开行情况,商讨下步班列开行计划,争取更多运输计划支持。③赴国铁济南局货运处、计划统计处等相关处室,汇报我市班列开行情况,争取运输计划、运输车底、调配安排等支持。④多次对接市财政局、市发改改革委、市商务局等,商讨省政府办公厅《关于进一步推动中欧班列(齐鲁号)高质量发展若干措施》,结合自身实际,研究制定我市班列开行支持政策。
存在问题:
①市级补贴政策取消,班列开行困难。2020年12月,省财政厅根据财政部要求,印发《山东省欧亚班列省级财政补助政策实施细则》,要求“各市禁止新出台“集货补贴”(即对货物从货源地运送至班列起点站的费用安排的财政补贴)政策,以及以奖代补,给予税收优惠、土地优惠、向运营公司注入资本金等变相补贴政策。对已出台的集货补贴政策以及其他变相补贴政策,务必于2020年底前全部清理退出。”《细则》印发,使得我市出台的欧亚班列综合奖补政策失效,欧亚班列揽货报价上涨,货源组织难度加大,回程货源无法开行。②班列计划紧张。随着班列开行数量上涨,边境口岸能力饱和,口岸拥堵现场时常发生,且班列运输计划紧张,难以满足货物运输需求。③出口箱源紧缺。目前,受疫情影响,全球物流流通不对等,箱源难以第一时间运抵国内,集装箱箱源紧张,用箱成本较高。
下步打算:
①打造政策组合拳。建议参照外地做法,结合工作实际,科学制定促进国际贸易、现代物流等发展普惠政策,为班列的进一步发展和产业延伸打好政策扶持“组合拳”。②目前,省政府办公厅已正式印发《关于进一步推动中欧班列(齐鲁号)高质量发展若干措施》。其中明确要求推进“班列+”供应链服务新模式,支持班列同园区运营方合作,探索“班列+园区”模式。现经多次商讨,《临沂市“班列+园区”奖补政策实施细则(试行)》已起草完毕,下一步,将进一步研究论证,力争早日出台实施。③进一步协调国铁集团、国铁济南局、中铁集装箱公司、省欧亚班列运营平台等,加大班列运输计划支持力度,加密班列运行频次,满足客户发运需求。④完善基础设施配套。进一步协调加快完善铁路、海关等基础设施配套,适时开展集装箱场站(俄铁箱还箱点)等项目争取,降低综合物流成本,提高班列综合竞争力。
任务目标:开通临沂至日本、东南亚全货机航线。
今年以来进度:
①调研东南亚航空货运市场情况:东南亚回程主要以跨境电商为主,实行异地清关,去程货物以小商品电商货或一般货物为主。②根据临沂机场保障能力和实际情况,确定东南亚全货机航线开通推进具体事宜:已联系货代公司调研运输需求及货物集散方向。③对接航空公司,沟通国际全货机开通事宜:已和长龙航空、山东航空联系核算价格。④与海关对接东南亚国际货运航线通关事宜。⑤机场内部召开航班保障协调会,推进航班开通前的各项准备工作。
8月份具体工作:
①疫情近期日益严峻,加强疫情防控力度,做好防控工作。②根据疫情防控要求,继续联系国内全货机运力。③与海关对接东南亚、日本国际全货机航线保障、疫情防控和通关等事宜。