根据市委统一部署，2025年8月26日至11月26日，市委第三巡察组对中共临沂市铁路民航事业发展中心党组开展了常规巡察。12月23日，市委巡察组向市铁路民航事业发展中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
中心党组深刻认识到，巡察整改是检验党组织政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，更是压紧压实全面从严治党主体责任的关键抓手，要坚持从政治高度审视问题、以强烈使命担当推动整改，不折不扣做到即知即改、立行立改、全面整改。
（一）锚定政治定位，凝聚全员整改思想共识。收到巡察反馈意见后，中心党组原原本本学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、中央及省市纪委全会精神以及市委巡察工作部署要求。班子成员结合铁路运输、民航发展、低空经济等核心业务交流，一致认为必须以严肃认真的态度、务实有力的举措推进问题整治，将整改成效作为践行“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，作为净化党内政治生态、破解铁路民航事业发展堵点的重要契机，引导全体干部职工从政治层面认清整改工作的严肃性与紧迫性，筑牢主动整改、从严整改、彻底整改的思想根基。
（二）构建责任体系，闭环统筹整改全流程。为保障整改工作有序落地，党组第一时间组建由党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，搭建“党组总揽，书记履行第一责任人职责，班子成员分工包抓，业务科室、基层党支部具体落实”的四级责任落实体系，实现整改任务横向到边、纵向到底。对照巡察指出的四大方面17个具体问题，结合单位业务实际、岗位权责、现存短板多次修改制定整改方案，进一步梳理完善形成58项整改措施，同步明确每项任务的分管领导、责任科室、完成节点。日常管理中严格执行双周调度、动态研判、对账销号工作机制，整改领导小组先后组织3次专项调度会议，逐一对账核查任务推进进度，梳理整改过程中出现的难点堵点，研究制定阶段性推进举措，确保所有整改任务按时间节点稳步推进。
（三）坚持以上率下，联动内外强化整改质效。紧扣党内政治生活相关要求，召开2025年度党组班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。全体班子成员把职责摆进去、把工作摆进去、把自身摆进去，深挖问题产生的思想根源、流程漏洞与履职短板，直面差距、坦诚交流，达到红脸出汗、凝心聚力的效果。党组书记牵头督办整改工作，紧盯重点难点问题靠前指挥、定向把关，统筹推动即时整改与长期治理一体落实。各位班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，下沉分管科室、基层党支部联系点督导整改落地，层层传导整改压力。中心主动接受市纪委监委派驻第八纪检监察组全程监督，以外部刚性监督推动内部整改走深走实。
（四）深化成果运用，立足长效补齐制度短板。党组始终坚持“当下整改”与“长久治理”一体谋划、同步推进，以巡察发现问题为切入点，深挖管理薄弱环节、流程漏洞与制度盲区，做到整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度。在集中整改阶段，结合铁路民航项目管理、人事管理、财务监管、保密管理、内部协作等工作实际，累计新建、修订《临沂市铁路民航事业发展中心“三重一大”事项集体决策制度》《中心干部因私出国（境）管理制度》《第三方审核报告复核机制》等各类内部管理制度、工作机制共计8项。通过制度约束履职行为，固化整改经验，从根源上防范同类问题反复发生，切实把巡察整改成果转化为规范内部管理、防范廉政风险、助推铁路民航事业高质量发展的长效动能。
截至2026年6月11日，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改13个，长期整改已取得阶段性成效的4个；共制定整改措施58项，已完成整改措施52项；巡察移交1件信访件，已办结1件。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位，推动铁路民航事业高质量发展有差距”方面问题
1.针对“政治理论学习不扎实。理论学习与业务结合不够”方面问题整改情况。
整改情况：一是细化学习安排，明确重点学习内容。制定《2026年度临沂市铁路民航事业发展中心干部教育培训计划》《2026年度党组理论学习中心组学习安排》，将习近平总书记关于交通运输工作的重要论述、《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》纳入必学内容，明确学习频次、学习形式、研讨主题与学习分工，做到应学尽学、不漏项。二是深化研讨交流，推动学深悟透。中心组学习围绕专题，聚焦铁路民航规划建设、项目推进、运输服务等重点工作，开展深度研讨，班子成员结合分管工作谈思路、找差距、定举措，切实把政策精神吃透把准。截至目前已开展集中学习研讨6次。三是深化调研实践，落地工作举措。执行“三位一体”学习制度，明确“两个纲要”作为中心班子成员开展调研工作前的认领专题，围绕“铁路民航项目谋划、枢纽优化、运输提质、拓展低空经济发展”等重点任务确定4个调研课题，由班子成员牵头带队深入分管领域、铁路民航项目现场、相关企业开展实地调研，结合深化“对标学标”活动，先后到义乌、徐州学习先进铁路民航发展经验，结合政策要求梳理形成推动重点工作落地的思路举措，形成对标学标工作方案，切实把学习成果转化为解决实际问题、推动事业发展的具体行动。
整改进度：已完成
2.针对“对习近平总书记‘要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展’重要指示精神落实不力”方面问题整改情况。
整改情况：一是压实职能责任。完成适飞空域调整。主动配合发改等相关部门开展低空经济专项调研，形成调研报告2份，研究制定专项工作方案、年度工作要点等配套文件，同步配合推进低空经济平台建设，补齐我市低空经济发展政策短板。服务3家企业入选山东省低空装备产业链重点产品和应用场景，4项内容入选山东省低空经济应用场景需求清单和能力清单。二是健全协同机制。建立跨区域、跨部门协同工作机制，坚持“请进来、走出去”相结合，组织相关县区及运营单位赴先进地区考察学习2次。邀请行业专家、先进地区负责同志来我市实地指导4次，精准借鉴先进发展理念和管理经验，破解发展瓶颈。解决企业飞行审批难题，协助申报飞行任务5次。三是注重成果转化。借鉴先进地区管理经验，梳理形成通用机场建设审批指引。统筹推进机场净空保护工作，推动完善相关制度，构建齐抓共管的安全防护体系。
整改进度：已完成
3.针对“服务全市‘商城出海’工作部署存在差距”方面问题整改情况。
整改情况：一是结合全国、全省中欧班列发展相关政策，探索研究市级层面扶持措施，联合财政、商务重新修订了相关政策。将年度开行总量等指标作为资金兑付重要指标，切实提高资金使用效益。二是就中欧班列运行情况，召开调研座谈会，就本地货值占比提升和外地引流等工作进行安排部署。会同市班列平台针对班列运行情况，全面复盘分析，多维度统计货源属地、报关企业、货值等，按本地、外地、进口、出口等多个层面整理相关内容，形成分析报告，为应对货源流失、提高货值占比提供坚实数据支撑。三是协调市班列平台联同相关企业境外参展，政企联手送服务上门，聚焦产业需求，拓展货源组织，推动班列运营与本地产业融合发展。截至2026年6月16日，我市中欧班列累计到发243列，同比增长20.9%，运输货物货值约25536万美元，同比增长约15%。
整改进度：长期整改已取得阶段性成效
4.针对“助力铁路事业发展不够有力”方面问题整改情况。
整改情况：一是创新落地混装政策。针对临沂商城货品种类繁多的实际，协调国铁济南局配备混装设备，成功落地集装箱混装政策。二是海铁联运班列有效运营。经积极争取，国铁济南局2026年1月1日起，给予临沂至黄岛海铁联运班列运价优惠的政策支持，助力海铁联运降本提质增效。2026年预计全年实现到发20000标箱。三是铁路货运量稳步增长。2025年度，临沂铁路货运量实现到发3712.9万吨，同比增长17.84%，占全市货运量（33856.71万吨）10.97%，已超过全省平均水平（9.2%）。截至2026年4月底，全市铁路货运实现到发1171.08万吨，预计全年实现到发4000万吨。四是持续推进铁路专用线建设。临沂恒新能源集团有限公司铁路专用线已于2025年12月29日开通运营；临港智慧多式联运物流园铁路专用线已于2025年12月开工，预计2027年底建成；临沂远海物流有限公司铁路专用线立项、环评、节能、初步设计等手续已批复，正积极推进施工图批复。
整改进度：长期整改已取得阶段性成效
5.针对“意识形态工作责任制落实不到位”方面问题整改情况。
整改情况：一是完善会议工作机制。明确领导小组会议议程、议事范围、会后落实等责任和程序，从制度上压实工作责任。二是细化风险排查管控。制定《风险点排查指引》，从源头确保风险点排查符合意识形态工作要求。对相关科室开展工作提醒，确保压实风险隐患排查责任。三是规范专栏运维管理。全面排查网站现有专栏，对无保留必要的专栏，严格按照规范流程予以删除。建立新开专栏前置审核机制，严格落实信息发布“三审三校”制度。四是线上阵地优化升级。对中心官网进行功能迭代，优化栏目布局，提升展示效果。及时更新中心官网、微信公众号等，发布政策解读、项目动态、民生信息等。
整改进度：已完成
6.针对“保密管理工作存在漏洞”方面问题整改情况。
整改情况：一是做实保密教育。对相关人员进行提醒谈话，切实提升涉及人员的保密意识。将保密教育纳入党组会、理论学习中心组、党支部等重要学习内容，绷紧日常工作保密安全弦。结合“保密活动宣传月”等活动节点，组织开展视频观看、警示教育、海报张贴等各种活动，塑造保密安全浓厚氛围。二是加强涉密管理。充分利用“密保卫士”，确保无涉密内容。积极参加保密人员培训，提升涉密人员，特别是保密专员的保密技能，守好保密关口。三是完善制度建设。完善中心保密制度，切实保障保密工作各环节、各流程无缝衔接，扎紧做实保密管理工作。
整改进度：已完成
（二）关于“管党治党政治责任扛得不牢，廉政风险防范不到位”方面问题
7.针对“对全面从严治党工作重视不够”方面问题整改情况。
整改情况：一是筑牢全面从严治党思想根基。党组共召开5次党组会专题研究管党治党工作；2月组织理论学习中心组学习中央及省市纪委全会精神，压实主体责任思想自觉。二是统筹融合业务年度工作。把全面从严治党工作纳入2026年度工作要点，与业务工作一体谋划、部署、推进，补齐治理短板。三是细化分层责任体系。根据班子岗位职责制定年度三张责任清单，推动责任层层分解、压力逐级传导，构建权责清晰、分工明确的责任落实格局。
整改进度：已完成
8.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”方面问题整改情况。
整改情况：一是压实“一岗双责”责任链条，推动业务与廉政同频共振。对照《中心党组2026年度落实全面从严治党主体责任任务分工》，进一步细化分管领导分管领域党风廉政建设责任清单，明确分管领导对分管科室党风廉政建设工作的领导、教育、监督和管理责任。二是抓实廉政风险排查整治，层层压实班子成员“一岗双责”。针对项目建设、资金使用等关键领域开展深度排查，班子成员立足分管工作，全面认领对应风险点，牵头制定针对性防控措施。实行风险台账动态管理，切实提升分管领域廉政风险防范能力。三是严格执行廉政谈话制度，压实分管领域教育监督责任。制定了《临沂市铁路民航事业发展中心“三重”“四谈”廉政谈话工作方案》，进一步规范谈话内容、流程与标准，纠治了以工作述职替代廉政谈话、以履职建议弱化日常监督等问题。上半年，各分管领导已完成分管科室、关键岗位人员廉政谈话全覆盖，切实发挥廉政谈话警示教育、防微杜渐作用。
整改进度：已完成
9.针对“党组对市通用航空协会相关工作研究指导不到位”方面问题整改情况。
整改情况：一是压实监管职责。坚持协会“脱钩不脱管”原则，切实压紧压实行业监管责任，先后召开2次联席会议、常态调度会议，研究解决协会发展重难点问题，切实扭转监管缺位问题。二是全面摸底排查。厘清协会基本情况，摸底排查摸清党建底数，建立信息台账，做到底数清、情况明。三是督促推进换届工作。严格按照社会组织换届管理规定，开展协会换届乱象排查整治工作，指导督促协会开展换届工作。目前正在开展新会员资格审核、新增会员单位入会申请填报、换届人选资格审查，换届工作有序推进。
整改进度：长期整改已取得阶段性成效
10.针对“政府采购制度落实不到位”方面问题整改情况。
整改情况：一是梳理资产采购情况。对2022年8月以来办公设备购置、入库、使用全流程情况全面自查，进一步完善资产台账。同时对单位现有资产全面盘点，保证账目和实物一致、资产管理规范。今年以来没有新增固定资产。二是规范政府采购流程。组织财务人员系统学习省、市政府采购制度及通用资产配置标准，及时更新业务知识储备。严格执行先审核配置标准、再实施采购的工作流程，严把采购合规关口，确保采购程序合规、标准合规。三是开展提醒谈话。分管领导对相关责任人开展提醒谈话，督促财务人员严守财经纪律、强化规矩意识、落实岗位责任。相关人员结合反馈问题深刻反思，作出整改表态，后续将严守制度流程、压实工作责任。
整改进度：已完成
11.针对“专项资金使用监管不严”方面问题整改情况。
整改情况：一是健全专项资金双向复核机制。实行业务科室与财务科双重复核管控，业务科室对第三方报告中数据的真实性、完整性、准确性进行核验，财务科同步复审资金拨付合规性，确保专项资金事前严格执行多方审查核验，严防审核宽松缺位。二是进行财务自查。全面整理2025年度会计凭证、制度文件、会计报表等资料，开展2025年度财务审计，建立问题清单逐项整改，切实提升财务标准化管理能力。三是开展提醒谈话。分管领导约谈相关科室负责人，厘清各科室、岗位专项资金审核复核权责，相关责任人对照问题深刻检视、作出履职承诺，层层压紧审核监管责任。
整改进度：已完成
12.针对“大额资金管理使用不规范”方面问题整改情况。
整改情况：一是修订印发《临沂市铁路民航事业发展中心“三重一大”事项集体决策制度》。确保大额资金使用及变更用途纳入集体决策范围，严禁未经集体研究擅自调整资金使用事项，对议题申报从严审核把关。二是开展提醒谈话。由分管领导牵头组织相关经办人员、负责人进行提醒谈话，重申“三重一大”决策制度、资金使用管理等纪律规定，相关人员深刻反思，表态今后严格执行集体决策程序，严守财经纪律和工作流程。三是核对修改事项落实情况。对接合作单位将合同约定内容逐一核对，确保资金使用与服务内容匹配一致。
整改进度：已完成
（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有弱项”方面问题
13.针对“党建主体责任未压实”方面问题整改情况。
整改情况：一是压实主体责任，健全工作机制。修订《党建工作领导小组工作规则》，中心党建工作领导小组已召开专题会议2次，切实发挥领导小组统筹协调、督促落实作用。二是落实联系点制度，强化基层指导。明确班子成员党建联系点分工，制定《班子成员党建联系点工作计划》，中心班子成员已完成一季度党建联系点调研指导工作，针对发现的基层党建薄弱环节，建立了指导台账，督促支部整改提升。三是从严整改，规范组织生活管理。督促两个党支部对2023年度组织生活会存在的问题进行整改，相关责任人作出书面检查，深刻吸取教训。在2025年度民主评议工作中，取消了该名党员评优资格。四是深化作风整顿，筑牢党员干部纪律规矩防线。2026年5月14日，中心部署开展了党员干部纪律作风集中整顿活动，聚焦工作短板、作风弱项深入自查自纠，推动党员干部进一步转变工作作风。
整改进度：已完成
14.针对“干部队伍建设谋划不足”方面问题整改情况。
整改情况：一是专题研究部署，建强年轻干部储备梯队。2025年11月28日，中心党组召开会议，专题研判当前干部队伍年龄结构、年轻干部队伍现状等问题，听取培养举措等情况汇报。结合单位岗位设置、业务发展需求，建立年轻干部后备人选库，从源头优化干部队伍年龄结构。二是健全培养机制，抓实年轻干部教育管理。结合铁路民航行业工作特点与干部成长规律，修订《关于加强年轻干部教育管理监督的实施方案》。推行精准化“滴灌式”培养，安排后备干部、年轻干部到项目一线、对外协调等关键岗位实践锻炼，推动年轻干部墩苗成长，逐步改善队伍梯次失衡现状。三是规范竞聘流程，激活专业技术队伍活力。编制完成《临沂市铁路民航事业发展中心关于部分专业技术岗位竞聘上岗实施方案》，拟于第三季度实施，充分发挥职称竞聘正向激励作用。四是开展全覆盖干部调研，夯实选人用人基础。组织开展干部队伍专项调研工作，多维度掌握干部综合情况。同步梳理干部队伍结构短板、培养使用方向，为后续优化人员配置、科学选人用人、统筹队伍长远建设提供依据。
整改进度：长期整改已取得阶段性成效
15.针对“干部教育培训质效不高”方面问题整改情况。
整改情况：一是制定培训计划。结合铁路民航领域干部履职实际，制定《2026年度临沂市铁路民航事业发展中心干部教育培训计划》，将政治理论、业务类、项目建设案例类作为内训设置的核心重点。从内容设计层面确保内训内容与岗位职能紧密衔接。二是开展能力调研。开展干部履职能力专项调研，重点了解干部在铁路民航重大工程推进、项目建设管理等方面的能力短板和培训需求，构建“需求清单－课程清单－成效清单”闭环机制。三是丰富培训载体。搭建“业务骨干上讲台”练兵平台，确定7个授课课题，举办专题学习班2期，网络培训班2期，以讲促学、以学促干，全面提升干部政策把握、项目推进、破解难题的专业能力。
整改进度：已完成
16.针对“干部选拔任用程序不规范”方面问题整改情况。
整改情况：一是筑牢程序合规意识。2026年2月28日，中心党组理论学习中心组专题组织学习干部选拔有关规定，《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，吃透选人用人政策要求、议事规则与纪律红线。同步组织人事岗位工作人员参加全市干部人事科长专题培训班，全面夯实人事工作业务基础。二是开展提醒谈话。对相关责任人开展提醒谈话，督促深刻吸取教训。相关人员作出深刻反思，认真表态，坚决杜绝程序不规范问题再次发生。三是健全制度流程。修订完善中心《干部选拔任用工作规程》，重点对公示时长、回避要求等内容重新规范，从制度层面防范程序不规范问题发生。
整改进度：已完成
（四）关于“履行巡察整改主体责任有差距，部分巡察反馈问题整改质量不高”方面问题
17.针对“党组对巡察反馈问题整改工作重视程度不够，对整改措施落实情况跟进督促不力”方面问题整改情况。
整改情况：一是压实整改责任。成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，构建起“党组统筹、党组书记承担总责、党组班子成员分工负责、中心各科室与各党支部”具体落实的整改工作架构。对涉及的四个方面17个具体问题，逐条逐项制定58项整改措施。建立“双周调度、对账销号”机制，召开6次整改工作调度会，党组书记2次签批，研究整改任务阶段性进展、分析存在问题和下步思路举措。二是加强公文制度文件学习。将《机关公文制发管理制度（试行）》列入年度“业务骨干上讲台”计划，针对公文格式、要求、标准等内容进行学习，提升干部职工公文制发能力水平。三是制发公文溯源整改。开展公文制发文号等内容全面排查，从严签发程序，确保文号编发按程序开展。四是严格公文印发流程。对制发的公文，严格流程管理，尚未会签、审核等文件，严禁盖章、印发和报送。五是保障党务工作力量。选配专人负责机关党务工作，明确了党务工作专人专干，选拔优秀党员干部充实到党务干部队伍中。
整改进度：已完成
三、今后整改工作打算
针对本轮巡察反馈问题，结合前期整改成效，中心党组将持续推进整改，坚持常态整改、长效巩固，推动整改工作走深走实，下一步重点抓好六方面工作。
一是压实整改责任，构建闭环管理体系。持续压实各层级责任，细化整改分工，明确责任与要求，健全整改调度督办机制，跟进整改进度，严格执行复核销号制度，开展整改“回头看”，严防不实整改。
二是攻坚短板弱项，推动问题彻底整改。聚焦巡察反馈的各领域短板弱项逐项攻坚，针对制度执行问题常态化开展核查，纠正不规范问题，结合实际开展警示教育，强化规矩意识，推动制度刚性执行。
三是坚持学用结合、以学促干。推动理论学习紧扣工作难点，转化学习成果为履职实效，深化党建引领，打造支部特色工作法与品牌，破解党建业务融合不足的问题。
四是健全长效机制，筑牢常态化防控防线。同步推进即时整改与长效制度建设，将有效举措固化为制度，定期开展排查，提前处置苗头性问题，结合整改漏洞完善内部制度与流程，细化标准，将监督嵌入业务全流程，构建长效风险防控体系。
五是深化成果转化，推动工作提质增效。坚持以改促建，推动整改成果融入日常与重点工作，实现整改与业务同推进，聚焦干部能力短板，开展干部“三专”建设，全面提升队伍履职担当能力。坚持开门整改、公开进展、接受监督，巩固整改成果，助推工作提档升级。
六是严明纪律约束，强化整改作风保障。坚持从严整改，严明整改纪律，对整改中违规问题依规严肃处理，杜绝“宽松软”，常态化开展纪律作风教育，纠治形式主义、官僚主义，以过硬作风保障整改任务落地。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-7877291；邮政信箱：临沂市北城新区北京路1号交通运输局大厦20层；电子邮箱：stlmhzx@ly.shandong.cn。
